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  建设绿色低碳的美丽城市，必须以打造人与人、人与自然和谐共处的美丽家园为最终目标。过去一个时期，我国城市发展曾陷入“重建设轻治理”“重速度轻质量”“重眼前轻长远”等误区，城市常被视为经济增长的“容器”，城市发展往往被简化为GDP增长、高楼大厦等“物”化指标，而生活其中的“人”的感受和需求常常被忽视或边缘化。为此，习近平总书记明确指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。中央城市工作会议也强调，转变城市发展理念，更加注重以人为本。这些都彰显了以人民为中心的发展思想，体现了城市发展从“物本主义”向“人本主义”的价值回归，建设“美丽家园”成为城市发展的核心目标，促进“和谐共生”成为城市发展的价值追求。

  建设绿色低碳的美丽城市，必须以优化城市空间格局为前提和基础。过去“重速度轻质量”“重地上轻地下”“重新城轻老城”的发展模式造成城市空间割裂与资源浪费。习近平总书记明确指出，“城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系”。这要求我们必须以系统思维推进城市空间结构重塑，摒弃“摊大饼”式的粗放扩张模式，转向精明增长与内涵提升。当前，我国部分城市仍存在产业布局与生态功能冲突、职住分离导致通勤压力大、生态空间被大量挤压等问题。需以“多规合一”为抓手，严格控制城市开发强度，科学划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市空间格局。例如，可打破机械化的城市功能分区，使住宅、办公、商业、文化等不同功能区相互交织、有机组合，增强城市布局的合理性；打破封闭式小区壁垒，构建开放共享的街区网络，提升城市的通透性和微循环能力；盘活存量用地，将工业遗址改造为生态公园或创新园区；推动职住平衡规划，减少长距离通勤交通带来的碳排放和环境污染；等等。

  推进绿色低碳转型是建设美丽城市的核心路径，也是重要动力。必须摒弃先污染后治理的老路，将生态优先、绿色发展贯穿于城市规划、建设、管理的全过程和各环节，通过绿色低碳转型重塑发展新动能。优化城市能源结构，支持城市能源系统进行节能低碳改造，大力发展风能、太阳能等清洁可再生能源，支持分布式电力系统建设。按照绿色低碳理念推进城市建设，支持发展大运量、高能效、低排放的城市公共交通体系，加大对现有建筑物和城市照明系统的节能改造力度，积极推广应用绿色低碳技术，建设一批零碳园区和低碳社区示范工程等。加快产业结构转型升级步伐，大力培育发展战略性新兴产业和现代服务业，坚决淘汰落后产能，积极发展循环经济，加强城市生产系统和生活系统的循环连接。

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